CPTPP:台湾还是北京

台湾与中共皆提交申请,欲加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),在当前政治局势下,11个成员国如何处理双方申请已经变的复杂与尴尬。

• 什么是CPTPP?

《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)前身为《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP),旨在促进亚太区的贸易自由化。 2017年1月23日美国退出TPP,同年11月11日,TPP改组为CPTPP。 2021年1月31日,英国正式向年度轮值主席国日本提出加入申请,成为第一个正式申请加入的「非发起国」。 如果申请成功,英国将成为继日本之后,CPTPP的第二大经济体。 现时的CPTPP是一个综合性的自由贸易协定,包括一个典型的自由贸易协定的主要内容:货物贸易、原产地规则、贸易救济措施、卫生和植物卫生措施、技术性贸易壁垒、服务贸易、知识产权、政府采购和竞争政策等。

• 台湾加入CPTPP的”机遇“与“挑战”

—- 挑战

台湾行政院政务委员邓振中表示,台湾面对的最大挑战是,日本福岛核电站泄漏事故后,对日本食品的进口限制问题。 另外,几乎台湾所有的农产品将受到影响,例如:水稻、家禽、水产等。 根据CPTPP要求,99%的农业与工业产品须实施零关税。 但在台湾农产品的平均关税为百分之15,同时对进口大米实施限额。 如果想获得成员国越南的支持,台湾须调整农产品关税。

—- 机遇

加入CPTPP后,由于税务优惠,台湾将有机会吸引更多外资,以及升级核心产业。 为符合CPTPP的贸易协议,台湾亦将改善法治环境。 农产品出口方面,将会有500亿的份额,并最终于五年后达至2,000亿规模。 部分农产品将有所受益,预计鲜花,水果,水产,茶叶和蛋类,将因加入CPTPP而扩大出口。

• 中国动机

对于中国来说,加入CPTPP可进一步在「区域全面经济伙伴关系」(RCEP)与「一带一路」基础上,巩固经济一体化。 作为全球经济一体化的拥护者,CPTPP亦可成令中国在此方向得以加强,同时阻断国际上与中国经济脱钩的想法,中国将进一步融入世界经济体系。 然而,北京在对国有企业补贴、劳工权益及互联网方面难以达到协议要求。

• 成员国态度

日本外相茂木敏充表示,日本欢迎台湾加入CPTPP。

澳洲就对中国加入CPTPP保留意见,澳洲政府曾要求对中国进行新冠肺炎溯源调查后,北京政府对澳洲的大麦、葡萄酒与煤炭等产品实行报复性制裁,澳洲贸易部长特恩表示,除非中国撤销限制,否则将反对中国的申请。

日本亦与中国在东海存在主权争议问题。

而加拿大与墨西哥或通过「美墨加协定」反对中国加入CPTPP,该协议中的「毒丸」条款规定,若三方中任一方欲与「非市场经济」国家达成贸易协议,须与其他成员协商。